2025-09-16 09:16:11
奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視奶業(yè)振興和高質(zhì)量發(fā)展。2017年中央一號(hào)文件吹響全面振興奶業(yè)的號(hào)角，2018年部署做大做強(qiáng)民族奶業(yè)，推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力躋身全球第一梯隊(duì)。2024年中央一號(hào)文件部署“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”，2025年要求“落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。9月16日，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）正式實(shí)施，明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生鮮乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳，并進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范?！稑?biāo)準(zhǔn)》的修訂與實(shí)施，是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑，標(biāo)志著我國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出重要一步，體現(xiàn)了國(guó)家筑牢食品安全底線、全面推進(jìn)奶業(yè)振興的堅(jiān)定決心，對(duì)構(gòu)建更健康、更可持續(xù)的奶業(yè)發(fā)展體系具有重大意義。
《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，折射出我國(guó)奶業(yè)發(fā)展階段與市場(chǎng)條件的深刻變遷。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)奶業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生鮮乳供應(yīng)不足，無(wú)法完全滿足消費(fèi)者的日常需求。允許使用奶粉“兌水”加工成復(fù)原乳，是在“有沒有”與“好不好”之間做出的階段性權(quán)衡，是在特定歷史條件下為實(shí)現(xiàn)乳品普及與市場(chǎng)穩(wěn)定所采取的措施，在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)奶源的不足，緩解了產(chǎn)銷矛盾，對(duì)保障乳制品供應(yīng)發(fā)揮了歷史性的積極作用。如今，在國(guó)家各項(xiàng)政策的支持下，我國(guó)奶業(yè)綜合保障能力顯著增強(qiáng)。2024年，全國(guó)奶類產(chǎn)量4155.5萬(wàn)噸，穩(wěn)居世界第四位；荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)9.9噸，躍居世界第二位。生鮮乳抽檢合格率常年保持在99.9%以上，在食品行業(yè)中持續(xù)保持領(lǐng)先，乳蛋白、乳脂肪等主要營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在此背景下，明確禁止滅菌乳使用復(fù)原乳，既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)實(shí)力的躍升，也彰顯了引導(dǎo)行業(yè)走向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的決心。
《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂與實(shí)施，將更好滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)鮮奶的消費(fèi)需求。當(dāng)前，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖在單產(chǎn)水平和生鮮乳質(zhì)量等方面均已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但2024年我國(guó)年人均奶類消費(fèi)量?jī)H為40.5公斤，與周邊國(guó)家和世界平均水平還有很大差距。隨著消費(fèi)者對(duì)乳品品質(zhì)要求不斷提高，尤其是“一老一小”群體乳品消費(fèi)觀念的深刻轉(zhuǎn)變，“喝好奶、喝鮮奶”正逐漸成為健康生活的新潮流。以生鮮乳為原料生產(chǎn)的滅菌乳，能夠更好地保留乳品中的天然活性營(yíng)養(yǎng)成分，不僅風(fēng)味更加純正，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也顯著提升，精準(zhǔn)契合消費(fèi)升級(jí)與品質(zhì)追求的主流趨勢(shì)。這一變化將推動(dòng)乳品整體質(zhì)量提升，擴(kuò)大乳品消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向以品質(zhì)為核心的健康競(jìng)爭(zhēng)新軌道。
《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂與實(shí)施還將推動(dòng)構(gòu)建更加穩(wěn)定、可持續(xù)的奶業(yè)發(fā)展模式?！稑?biāo)準(zhǔn)》確立了以生鮮乳為核心的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將有效帶動(dòng)生鮮乳加工利用，緩解近年因供需失衡引發(fā)的產(chǎn)業(yè)波動(dòng)，保障奶農(nóng)養(yǎng)殖收益，夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。生鮮乳需求的增長(zhǎng)，將進(jìn)一步推動(dòng)加工企業(yè)與養(yǎng)殖場(chǎng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，促進(jìn)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的韌性，推動(dòng)行業(yè)走向可持續(xù)、協(xié)同一體的高質(zhì)量發(fā)展之路。
《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂實(shí)施也將提升國(guó)產(chǎn)乳制品在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)與競(jìng)爭(zhēng)力。從全球視野看，以生鮮乳為原料生產(chǎn)滅菌乳是國(guó)際通行的做法?！稑?biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，將進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)乳制品的品質(zhì)，為中國(guó)奶業(yè)“走出去”夯實(shí)基礎(chǔ)。
《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施只是起點(diǎn)，落實(shí)才是關(guān)鍵。各地應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳與解讀，幫助養(yǎng)殖戶和企業(yè)及時(shí)理解、適應(yīng)新規(guī)；監(jiān)管部門需強(qiáng)化抽查監(jiān)測(cè)與標(biāo)識(shí)管理，構(gòu)建從牧場(chǎng)到餐桌的全鏈條監(jiān)管體系；行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)建立科學(xué)的質(zhì)量分級(jí)與標(biāo)識(shí)制度。尤其要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單生產(chǎn)、股份合作等方式，讓奶農(nóng)共享加工增值收益；建立合理的生鮮乳價(jià)格形成機(jī)制，保障奶農(nóng)收益；加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。最終，構(gòu)建起“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
奶業(yè)振興，標(biāo)準(zhǔn)先行。以滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂與實(shí)施為契機(jī)，中國(guó)奶業(yè)正穩(wěn)步邁向以標(biāo)準(zhǔn)提升競(jìng)爭(zhēng)力、以品質(zhì)贏得市場(chǎng)、以協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的新階段。讓我們共同守護(hù)好每一杯牛奶的安全與優(yōu)質(zhì)，為助力加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)注入更多奶業(yè)力量！
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