2025-07-24 12:49:49
本網(wǎng)咸陽(yáng)訊（農(nóng)業(yè)科技報(bào)·中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 齊巨儒）7月23日，陜西省咸陽(yáng)市舉行“打硬仗 求突破 決戰(zhàn)決勝‘十四五’邁出建設(shè)現(xiàn)代化‘西部名市絲路名都’更大步伐”系列新聞發(fā)布會(huì)（第九場(chǎng)）。咸陽(yáng)市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人就各自領(lǐng)域取得的成績(jī)進(jìn)行了介紹。
咸陽(yáng)民政：筑牢兜底保障網(wǎng)，托起幸福夕陽(yáng)紅。
近年來(lái)，聚焦“困有所助”與“老有所養(yǎng)”，咸陽(yáng)民政以務(wù)實(shí)舉措織密民生保障網(wǎng)，讓溫暖直抵民心。
兜牢底線，分層救助解民憂。面對(duì)困難群眾的急難愁盼，咸陽(yáng)構(gòu)建起多層次、立體化的社會(huì)救助體系：
基本救助強(qiáng)支撐：今年上半年發(fā)放救助金4.41億元，為21.78萬(wàn)名困難群眾的基本生活構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)防線。
專(zhuān)項(xiàng)救助解難題：聯(lián)動(dòng)多部門(mén)籌集7.2億元，精準(zhǔn)化解困難群眾在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領(lǐng)域的實(shí)際困境。
急難救助顯速度：建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，推行“六辦共助”，上半年發(fā)放臨時(shí)救助金近1100萬(wàn)元，及時(shí)響應(yīng)12808人次突發(fā)困難。
社會(huì)力量廣參與：1118家社會(huì)組織投入1.41億元，惠及困難群體58.47萬(wàn)人次，愛(ài)心暖流在城市間涌動(dòng)。
咸陽(yáng)更將防返貧作為重中之重，在全市推行防止返貧幫扶和低收入人口常態(tài)化幫扶“兩項(xiàng)政策”銜接并軌，對(duì)9944戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”，精準(zhǔn)認(rèn)定并救助低收入人口4100人。
借力西安—咸陽(yáng)一體化發(fā)展東風(fēng)，城市特困供養(yǎng)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等6項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)已與西安看齊，秦都、渭城兩區(qū)更實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并全面對(duì)標(biāo)西安，讓一體化紅利真正惠及困難群體。持續(xù)開(kāi)展的“愛(ài)心民政、情暖民生”活動(dòng)，動(dòng)員干部走訪慰問(wèn)困難群眾16.79萬(wàn)人次，發(fā)放款物價(jià)值超千萬(wàn)元，傳遞著黨和政府的深切關(guān)懷。
托起幸福，養(yǎng)老服務(wù)再升級(jí)。在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的道路上，咸陽(yáng)步履堅(jiān)實(shí)：
體系構(gòu)建明方向：去年10月，《咸陽(yáng)市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》及服務(wù)清單正式出臺(tái)，從物質(zhì)幫助到照護(hù)服務(wù)，27項(xiàng)舉措清晰勾勒出縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)藍(lán)圖，推動(dòng)資源向老人“周邊、身邊、床邊”匯聚。
設(shè)施供給提質(zhì)效：投入3.2億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)46個(gè)、社區(qū)日間照料中心205個(gè)、農(nóng)村互助幸福院850個(gè)、區(qū)域養(yǎng)老中心50個(gè)。通過(guò)新建、改造等“四個(gè)一批”方式，新增床位13418張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)近3萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位占比62.6%，遠(yuǎn)超省定標(biāo)準(zhǔn)。完成5026戶(hù)困難老年人家庭適老化改造，讓居家養(yǎng)老更安全便捷。針對(duì)“吃飯難”，建成148個(gè)助餐點(diǎn)并投入補(bǔ)貼963萬(wàn)元。
關(guān)愛(ài)服務(wù)暖人心：上半年發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.95億元，惠及49萬(wàn)余名70歲以上老人；為城鄉(xiāng)低保家庭中重度和完全失能老人發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。建立領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)百歲老人、特困老人制度，為1.13萬(wàn)名特殊困難留守老人提供上門(mén)關(guān)愛(ài)，為5152名分散供養(yǎng)特困老人落實(shí)照料人。323支老年志愿服務(wù)隊(duì)活躍基層，“銀齡行動(dòng)”服務(wù)群眾超10萬(wàn)人，咸陽(yáng)更成為全國(guó)老齡工作聯(lián)系點(diǎn)。
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)添動(dòng)能：渭城區(qū)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建成，打造老年產(chǎn)品“一站式”平臺(tái)，康復(fù)輔具納入以舊換新補(bǔ)貼范圍。培育“不老幫”等本土養(yǎng)老品牌和26家高星級(jí)機(jī)構(gòu)，積極拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。成立陜西智慧養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，構(gòu)建“政企?！眳f(xié)同機(jī)制，力促事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙融雙贏。
咸陽(yáng)醫(yī)改：“三向發(fā)力”，織密群眾健康網(wǎng)。
聚焦看病難、看病貴問(wèn)題，咸陽(yáng)衛(wèi)健以資源均衡布局、三醫(yī)協(xié)同治理、資源上下互通為突破口，全力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾健康獲得感觸手可及。
織密“15分鐘就醫(yī)圈”，破解看病難。咸陽(yáng)瞄準(zhǔn)“大病不出市、常見(jiàn)病不出縣、小病在基層”目標(biāo)，構(gòu)建起層次分明的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：
市級(jí)醫(yī)院強(qiáng)引領(lǐng)：借力西安—咸陽(yáng)一體化，與西京醫(yī)院等共建40個(gè)醫(yī)療聯(lián)盟，組建300余人西咸專(zhuān)家?guī)臁?家三甲醫(yī)院建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科13個(gè)、省級(jí)46個(gè)，打造出泌尿外科、眼科、骨科創(chuàng)傷等六大特色專(zhuān)科聯(lián)盟。
縣級(jí)醫(yī)院提能力：11個(gè)縣醫(yī)院全面建成急診急救“五大中心”，7家入選國(guó)家“千縣工程”名單。建成市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科102個(gè)、質(zhì)控中心259個(gè)，7家縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)二甲水平，縣域診療能力顯著提升。
基層網(wǎng)底更牢固：8個(gè)縣啟動(dòng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，176家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，148家可開(kāi)展住院服務(wù)。建成村衛(wèi)生室中醫(yī)閣270個(gè)，65%的村衛(wèi)生室可提供中醫(yī)藥服務(wù)，7個(gè)慢病管理示范區(qū)讓基層健康管理更規(guī)范。
深化“三醫(yī)協(xié)同治理”，緩解看病貴。咸陽(yáng)創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革同頻共振：
機(jī)制破壁：市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)一名政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管“三醫(yī)”，建立衛(wèi)健、醫(yī)保、財(cái)政、人社四部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制，確保政策協(xié)同發(fā)力。
醫(yī)?？刭M(fèi)：聯(lián)合整治大處方、違規(guī)收費(fèi)，在醫(yī)共體內(nèi)推行“結(jié)余留用、超支分擔(dān)”機(jī)制。145家一級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)施按病種付費(fèi)改革，推動(dòng)醫(yī)保資金向基層、醫(yī)共體和中醫(yī)藥傾斜。
藥品惠民：聯(lián)動(dòng)推進(jìn)集采藥品進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店、進(jìn)基層，擴(kuò)大藥品耗材集采覆蓋面，切實(shí)降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。
激活人才：全面落實(shí)“兩個(gè)允許”，在醫(yī)共體內(nèi)探索編制統(tǒng)籌使用與人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，市級(jí)醫(yī)院實(shí)行績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)核定，釋放醫(yī)務(wù)人員活力。
打通“資源上下互通”，提升服務(wù)效能。咸陽(yáng)以緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)暢通醫(yī)療資源“雙循環(huán)”：
城市醫(yī)療集團(tuán)促融合：市中心醫(yī)院、第一人民醫(yī)院分別與秦都、渭城區(qū)醫(yī)院組建緊密型醫(yī)療集團(tuán)，搭建心電、影像、檢驗(yàn)、急救“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院術(shù)后康復(fù)轉(zhuǎn)診至區(qū)級(jí)醫(yī)院，優(yōu)質(zhì)資源有效下沉。
縣域醫(yī)共體強(qiáng)根基：11個(gè)縣（市）全面啟動(dòng)15個(gè)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。彬州市創(chuàng)新“一院四區(qū)”模式，實(shí)行總院一體化管理；涇陽(yáng)縣建設(shè)醫(yī)療調(diào)度中心和人才培訓(xùn)基地；乾縣打造縣鎮(zhèn)村全覆蓋“心電一張網(wǎng)”，9個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)心電互聯(lián)，5個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)檢查、縣診斷”。
人才下沉補(bǔ)短板：通過(guò)蘇陜協(xié)作、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶等渠道，累計(jì)下沉醫(yī)務(wù)人員400余名，開(kāi)展基層培訓(xùn)7600余人次，近三年為縣以下招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生656人。188項(xiàng)新技術(shù)新項(xiàng)目在基層落地生根。
咸陽(yáng)醫(yī)保：織密保障網(wǎng)，托舉民生健康夢(mèng)。
聚焦群眾看病就醫(yī)的“關(guān)鍵小事”，咸陽(yáng)醫(yī)保以制度創(chuàng)新打破壁壘，以服務(wù)優(yōu)化破解難題，讓醫(yī)療保障網(wǎng)越織越密，托舉起百姓穩(wěn)穩(wěn)的健康幸福。
破壁壘：長(zhǎng)效機(jī)制讓“全民參?！备袦囟?，面對(duì)人口流動(dòng)加速、就業(yè)形態(tài)多元的新挑戰(zhàn)，咸陽(yáng)醫(yī)保打出政策組合拳：
打破戶(hù)籍藩籬：全面放開(kāi)參保戶(hù)籍限制，落實(shí)持居住證參保政策，確保外來(lái)務(wù)工人員子女、大學(xué)生、靈活就業(yè)者等群體“應(yīng)保盡?！薄?/p>
精準(zhǔn)兜底幫扶：對(duì)低收入人口實(shí)行分類(lèi)資助參保，落實(shí)失業(yè)人員醫(yī)保繳費(fèi)政策，擴(kuò)大職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)范圍，全市參保率穩(wěn)定在95%的高位。
打通轉(zhuǎn)移堵點(diǎn)：推動(dòng)西安—咸陽(yáng)職工社保年限互認(rèn)，助力人才流動(dòng)；將新業(yè)態(tài)從業(yè)者、港澳臺(tái)居民等納入?yún)⒈７秶?，縮短靈活就業(yè)人員待遇等待期，取消醫(yī)保退休待遇與養(yǎng)老金掛鉤限制。今年以來(lái)，6741件醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)高效辦結(jié)，流動(dòng)就業(yè)者后顧無(wú)憂。
通血脈：異地結(jié)算解群眾“墊資跑腿”之憂。針對(duì)群眾異地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難、墊資壓力大的痛點(diǎn)，咸陽(yáng)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)三大突破：
結(jié)算場(chǎng)景全覆蓋：從住院延伸至門(mén)診統(tǒng)籌、慢特病及個(gè)人賬戶(hù)使用，省內(nèi)異地職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌區(qū)“家庭共濟(jì)”。
費(fèi)用類(lèi)型全納入：藥品、檢查、化驗(yàn)等費(fèi)用全部納入異地直接結(jié)算范圍，惡性腫瘤放化療、尿毒癥透析等10類(lèi)門(mén)診慢特病患者享受直接結(jié)算服務(wù)。
群眾體驗(yàn)大提升：今年以來(lái)，跨省異地直接結(jié)算達(dá)22.2萬(wàn)人次，基金支付1.02億元，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少奔波”。
增福祉：制度擴(kuò)面托舉“全生命周期”健康?；貞?yīng)生育支持與特殊群體需求，醫(yī)保政策持續(xù)釋放溫度：
生育保障再升級(jí)：靈活就業(yè)女性參保職工醫(yī)保即可享受生育待遇，津貼直發(fā)個(gè)人；居民醫(yī)保將產(chǎn)前檢查納入門(mén)診保障；13項(xiàng)輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，職工、居民報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)70%和60%。
防貧底線更牢固：聯(lián)動(dòng)民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)建立醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)高額醫(yī)療負(fù)擔(dān)患者精準(zhǔn)幫扶。通過(guò)提高救助封頂線、降低起付標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾救助水平提升20%；對(duì)特困、低保等群體實(shí)施大病保險(xiǎn)傾斜政策，累計(jì)救助15萬(wàn)人次，支出資金6563萬(wàn)元，堅(jiān)決阻斷“病根”變“窮根”。
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