2020-08-03 10:45:37
打造開放“新高地”
作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一
近年來，楊凌自貿(mào)片區(qū)
以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點
努力建設全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)
著力打造開放創(chuàng)新、特色鮮明的
干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展
具有國際影響力和競爭力的靚麗名片
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念
堅持以開放性思維和國際化視野創(chuàng)新發(fā)展
進行體制機制改革
是楊凌自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設的必然要求
也是現(xiàn)實選擇
為進一步發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行示范作用，加快建設全國唯一農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)，近日，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會印發(fā)《意見》，就深化楊凌自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設體制機制改革提出遠景規(guī)劃，擘畫了今后一個時期自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。
《意見》明確提出，要緊扣國務院對楊凌自貿(mào)片區(qū)功能定位，以創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作機制為重點，建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，通過全面擴大農(nóng)業(yè)領域國際合作交流，致力于打造內(nèi)陸型改革開放新高地，更好服務于我國農(nóng)業(yè)對外開放，更好服務于“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心和上合組織農(nóng)業(yè)技術交流培訓示范基地的建設任務，更好服務于楊凌示范區(qū)引領旱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)示范的國家使命，更好服務于西北農(nóng)林科技大學建設世界一流大學創(chuàng)建國際一流學科的發(fā)展目標，更好服務于陜西扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
進行體制機制改革，要以堅持創(chuàng)新引領、突出農(nóng)業(yè)特色、擴大對外開放、培育增長動能為基本原則，形成農(nóng)業(yè)改革開放政策凹地，補齊產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展短板，推動國際農(nóng)業(yè)領域要素聚集，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當前，楊凌自貿(mào)片區(qū)發(fā)展進入關鍵時期
必須要用改革的辦法
打通體制機制“最后一公里”
為新時代自貿(mào)片區(qū)發(fā)展增添新的“動力源”
《意見》明確了開發(fā)主體，規(guī)范了機構職能職責，提出由中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌示范區(qū)管委會辦公室負責自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃編制等統(tǒng)攬性工作，楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作有限公司負責自貿(mào)片區(qū)園區(qū)運營，國資局行使監(jiān)督管理權，高水平、高質(zhì)量推動自貿(mào)片區(qū)建設。
深化自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設
核心是制度改革
《意見》指明
要加大政策扶持
推出一批具有楊凌特點的政策措施
促進自主經(jīng)營、拓展創(chuàng)新空間
打穩(wěn)自貿(mào)片區(qū)建設的“四梁八柱”
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充實國合公司注冊資本金。國合公司注冊資本 10 億元，全部由管委會貨幣出資，用于項目建設啟動資金、綜合保稅區(qū)及國合公司自主開發(fā)項目的土地款及稅費支出；
支持國合公司發(fā)揮公共服務平臺功能。自貿(mào)片區(qū)土地利用應優(yōu)先滿足國合公司開發(fā)需要。國合公司項目策劃建設必須圍繞促進上合組織農(nóng)業(yè)國際合作與技術交流；圍繞補足農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、學、研、用”以及農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的缺項和短板；圍繞搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進產(chǎn)業(yè)集聚等方面展開；
給予國合公司財稅政策支持。國合公司自主策劃開發(fā)的園中園項目，自籌資金、自擔風險、自主經(jīng)營、自負盈虧，管委會給予財稅扶持；
鼓勵國合公司市場化運作。國合公司可依法與其它各類經(jīng)濟體設立混合所有制公司，從事國際貿(mào)易、檢測認證、良種引進繁育等投資經(jīng)營活動，與市場主體建立合作開發(fā)、工程代建、國際貿(mào)易代理，合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金、區(qū)域開發(fā)基金等；
支持自貿(mào)片區(qū)擴大招商引資。加強對進出口貿(mào)易、生產(chǎn)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務業(yè)以及各類行業(yè)協(xié)會的招引力度，對引進的高能級企業(yè)及重大招商引資項目實行“一企一策”，對新引進的協(xié)會商會、總部經(jīng)濟、進出口貿(mào)易等企業(yè)給予辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲用房租金補貼；
創(chuàng)新自貿(mào)片區(qū)土地利用模式。探索實行混合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策，推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，引導科技研發(fā)、企業(yè)總部管理等創(chuàng)新功能加快集聚，逐步探索彈性出讓、集體經(jīng)營性建設用地入市試點等土地利用新機制；
完善自貿(mào)片區(qū)城市服務功能。在自貿(mào)片區(qū)優(yōu)化配置公共交通、商貿(mào)網(wǎng)點、文化休閑設施和醫(yī)療資源，加強河渠治理、生態(tài)整治等，打造宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。
建好楊凌自貿(mào)片區(qū)
事關陜西省對外開放全局
事關國家農(nóng)業(yè)對外開放和國際交流合作
能更好服務于
國家絲綢之路經(jīng)濟帶和
陜西內(nèi)陸型改革開放新高地
建設的總體戰(zhàn)略布局
面對自貿(mào)片區(qū)這塊沉甸甸的“金字招牌”
我們要切實抓住改革的黃金機遇期
努力提升大膽試、大膽闖的“含金量”
提升改革開放、勇于作為的“含金量”
以爭當時代“弄潮兒”的氣魄
將自貿(mào)片區(qū)建設不斷推向前進
記者：侯勃
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